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沪总工会建议完善劳动争议调解和预警机制

作者: 佚名  上传时间:2009-01-12  浏览:108
新的劳动法规实施后,新类型劳动争议案件不断涌现,去年劳动争议仲裁数量较2007年同期大幅增长。 
  面对新法实施时间?#28120;蕁?#29702;解适用存在?#21046;紜?#32844;工诉求增加的现状,市总工会将向即将召开的“两会”提交议案、提案,建议政府继续推动地方性立法,完善劳动争议调解机制;建立健全以政府行政部门为主导的劳动争议调解和预警机制。
  新型劳动争议案件不断涌现
  市总工会的《关于加强本市劳动争议仲裁工作的提案》提及:截至2008年9月底,全市劳动仲裁部门共收到劳动争议仲裁申请52930件,涉及劳动者61968人,与去年同期相比增长115%。受理立案45824件,同比增长113.8%。
  市总工会法律部有关负责人表示,在劳动争议案件大幅上扬的同时,劳动争议案件的类型也随着新劳动法规的实施不断增多,由执行新劳动法规产生的,因未签劳动合同而主张双倍工资、要求根据新法规定确认无固定期限劳动合同、主张同工同酬、要求派遣单位与用工单位承担连带法律责任等争议均已发生。
  职工胜诉和部分胜诉仍占绝大多数
  据市总工会调查,非公企?#31561;?#26159;劳动争议的多发地带。在受理的案件中,涉及私营企?#23548;案?#28595;台、外商投资企业的27862件,占受理立案数的52.64%。而劳动争议主要集中在劳动报酬、经济补偿、社会保险等方面。其中,劳动报酬争议21557件,占案件申请数的40.73%;其次为经济补偿金争议8018件,占案件申请数的15.15%;第三为社保争议7991件,占申请数的15.10%。以?#20808;?#31867;劳动争议占案件申请总数的70.98%。
  市总法律部负责人指出,在所有审结的劳动争议案件中,劳动者胜诉和部分胜诉的占83.12%,用人单位胜诉的仅占16.88%。
  争议案件大幅增长有多种原因
  市总有关法律专家分析,随着人力资源配置市场化、契约化的完善,随着广大职工的法制意识和法律素养不断提高,劳动关系双方、特别是劳动者的法律意?#23545;?#26469;越强。当劳动关系双方产生矛盾、纠?#36164;保?#38500;了自行和解和调解外,大多数职工都选择通过劳动仲裁的法律途径?#27425;?#25252;自身的合法权益。通过仲裁、诉讼处理劳动争议,已经越来越得到全社会的认同。
  导致劳动争议总量上升的另一个重要因素,就是去年上半年正处于劳动法规新?#19978;?#25509;的过?#21892;冢?#22312;此过程中,一些用人单位和劳动者对法律的理解适用存在?#21046;紓?#20174;而在具体操作中引发劳动争议。
  此外,市总有关法律专家还表示,《劳动争议调解仲裁法》调整了劳动仲裁的有关规定,扩大了劳动争议案件的受理范围,如原先不予受理的确认劳动关系等案件被纳入其中;同时将仲裁时效由60日延长为一年,客观上扩大了范围;实行仲裁免费,放低了门槛也使得小额争议仲裁申诉要求的大量增加。
  专职仲裁员紧缺人均年处案件226.29起
  据了解,目前,全市20个劳动争议仲裁委员会共有仲裁员648名,其中专职仲裁员仅162名,并且80%以上的案件都是由专职仲裁员处理,人均年需处理案件226.29起。
  尤其去年以来,劳动争议案件数量激增,积压案件的情况十分?#29616;亍?#23601;目前情况来看,大部分仲裁委员会从受理案件到开庭就得间隔3、4个月,个别仲裁委员会甚至安排开庭到8、9个月后,当事人的合法权益难以得到?#34892;?#20445;障。
  建议地方立法完善调解机制
  面对职工诉求大量增加的现状,市总工会建议政府应继续推动地方性立法,明确建立健全企业劳动争议调解委员会,充分发挥企业调委会“第一道防线”的作用。明确在非公企?#23548;?#32858;的工业园区、社区中区域性、行业性劳动争议调解组织的地位,积极实践社会化的劳动争议调解模式,努力构筑多层次、多元化的调解网络,最大限度地在“第一时间”化解矛盾。
  市总工会?#36141;?#21505;建立健全以政府行政部门为主导的劳动争议调解和预警机制,建立健全群体性减?#20581;?#35009;员预报制度;建议由政府部门牵头,会同相关部门在全市用人单位中开展劳动法律法规执行情况的联合监督检查活动,重点查处各种欠薪欠保行为,遏制新的工资拖欠。
  针对劳动争议案件处理人员紧缺的窘状,工会建议政府增加财政投入,保证必要的经费,吸引更多高素质的人才充实到仲裁员的队伍中,以缓解各仲裁机构的办案压力,使得快速?#34892;?#22788;理劳动争议的立法宗旨得以实现。  

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