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金融海啸成放大镜 劳动合同法正逢其时

作者: 佚名  上传时间:2009-03-09  浏览:102
2009年1月1日,起草之初就备受争议的《劳动合同法》实施一周年了,在金融海啸的影响下,关于它的争议更加扩散开来。 
  “这是一部好法,但?#24039;?#19981;逢时。”上海诺?#19979;?#25152;马洪涛律师这样评价《劳动合同法》,他日前代理了一家服装企业的26名被裁员工的劳动仲裁案件,虽然,他知道根据该法,员工所获得拖欠?#24433;?#36153;及其补偿金、拖欠工资及其补偿金等可以拿到八九万元,但基于这家公司已经营困难,他还是主张员工妥协,接受该公司大股东给予的8500元到19500元的一次性现金补偿。
  据了解,该公司有一两百人被裁员,此前有怀孕女工被裁员时也仅仅补偿了5000元。虽然这部法律规定是不可以裁掉怀孕员工,但是经济形势如此,再强悍的法律也只能让位。
  “我们争取后,让一位怀孕女工获得了19500元的补偿,她遂满意地签约提前终止了合同。”马洪涛这样告诉《第一财经日报》,但他们中大部分人不了解?#32422;?#30340;权利,更不知道如何维权。“虽然《劳动合同法》补偿标准确实很完善,但执行起来就与现实脱节了。”
  金融海啸使效应放大
  该法实施后不久,正逢金融海啸,关于它的正负效应的争论喧嚣尘上。其实,在起草之初,这部法律就引发了学界两派的激辩。一派以人民大学的常凯教授为代表,主张高标准保护劳工;另一派以华东政法大学的董保华教授为代表,主张不宜高标准保护,否则?#23454;?#20854;反。他们都是这部法律起草组的成员,不过,该法的最终版本接近于常凯的观点。
  董保华预言立法让劳动合同长期化、?#25307;?#21270;,打击了劳动关系的灵活性,这样底层的劳动者将找不到工作。在该法实施后的一年里,很多问题都被董保华不幸而言?#23567;?ldquo;病症看对了,药方开错了。”董保华再重?#27492;?#36215;这些话,颇显得无奈。
  去年12月27日,在“全球化视野下的中国公共政策与管理”国际研?#21482;?#19978;,上海财大公共管理学院院长张欣向记者分析说,按照美国和法国两个不同劳动法下的失业率差别保守地推算,全国范围内由于《劳动合同法》造成的劳动力成本提高,就业率将受重大影响。
  “企业是很现实的,如果劳动力成本提高,他们就减少劳动力使用,这样的结果就是工作岗位减少。”张欣不无忧虑地说,不仅是1.5亿富余劳动力还没有出路,而且每年还有2000多万的新增劳动力涌入市场寻?#19968;?#20250;。
  “屋漏偏逢连夜雨”,金融海啸对中国的影响超出了预料。国家信息?#34892;?#39318;席经济师兼经济预测部主任范剑平就说过,受此次危机尤其是出口下滑的影响,中国可能失去2500万个就业岗位,而4万亿元的经济刺激方案可创造1600万个就业岗位,还有900万个就业岗位待解决。
  张欣说,尽管这部法律一开始是要保?#20808;?#21183;群体,但是结果却是爱莫能助。
  他在调研中就发现两个典型例子,江西某大型企业曾经把两三千名冗员淘汰出去,另外成立一家公司收留他们,然后外包一些任务。这样做?#35009;?#22810;大利润可言,但是可以保证这些员工糊口。但是《劳动合同法》出台,要求保障最低工资,还要求签约以及社会保险?#21462;?#35813;企业就明?#20998;?#31034;不能签约,否则这些冗员就要给企业带来很大的负担。最后,只好让这些员工?#32422;?#25104;立一家公司,通过劳务派遣再来做事。但是最终还是裁员1000多人,因为这家公司也不可能做赔?#38236;?#20080;卖,它也?#27599;?#34385;效益。
  让法律软着陆
  合同长期化,让解除劳动关?#36947;?#38590;,企业内的人确实稳定了,但是企业外的人就进不去了,企业招工的欲望下降。
  据董保华观察,现在有一些地方政府开始不执行《劳动合同法》,北方某省就明确通知,企业确实因生产经营发生困难,经与?#38236;?#20301;工会组织或者职工代表协商一致,可以降低工资支付标准。但根据这部法律,降薪属于对劳动合同的变更,需要经过用人单位和劳动者协商一致才能进行的,光是职代会讨论通过并不符合法律规定。
  “有人说《劳动合同法》生不逢时,我认为它出台是正逢其时。没有金融海啸,它的问题?#19981;?#26292;露出来,而且那时候更难以解?#21462;?rdquo;董保华认为金融危机暴露了这部法律的漏洞,但同时也挽救了这部法律,因为危机给调整这部法律带来可能,正所谓“成也萧何、败也萧何”。他还认为,国务院的《劳动合同法实施条例》就很好,很多问题模糊化、原则化,中央用这种方式把权力放下来,就是给了地方政府发挥的空间。
  多名知情人?#23458;?#38706;,包括上海在内的多个地方政府正在酝酿非常有创见的做法,可能会利用《劳动合同法?#20998;?#19968;些弹性条款,尽量缓和那些杀伤力比较大的条款,让其“软着陆”。  

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