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用PPP模式联姻特色小镇 (中)

作者: 金谷融行-覃强镔  上传时间:2018-08-03  浏览:14

如何运用PPP模式运作特色小镇?

作为特色小镇项目主导者的地方政府,如何用PPP模式运作特色小镇项目呢?本人认为主要是把握“九字诀?#20445;?#21363;:“找对路,选准人,放开手”。

所谓找对路,就是理清思路,形成初步方案,制定工作机制。解决的是特色小镇的战略性问题,即该不该搞、能不能搞和怎么搞的问题。思路决定出路。思路理清了,后面的事就好办些。重点是发挥政府的主导作用,拿出?#24179;?#26041;案、制定优惠政策、搭建工作平台、制定保障措施,为优质社会资源的顺畅进入打下基础。理清思路的核心是明确三点,即:定调,定位,定案。

定调,就是进行可行性研究,弄清本地发展特色小镇的有利条件、比较优势——可能性,论证发展特色小镇的?#23548;?#20215;值——必要性,找准特色小镇的发展路径——可行性,解决要不要搞、能不能搞的问题。

定位,就是形成规划设计方案,主要解决朝什么方向发展、搞成什么样子的问题。明确特色小镇建设的特色定位、主题定位、功能定位、区划定位?#21462;?/span>

其中策划是关键。特色小镇建设重在寻求和打造“特色?#20445;?#26080;“特色”便无特色小镇。因此,策划是特色小镇定位的根本手段。策划,就是要找准小镇的核心价值、基本定位、特色主题和发展方向。策划的本质是原创性与独创性,唯有原创和独创,才能真正有别于人,做到“人无我?#23567;保?#20154;有我优?#20445;?#20351;小镇成为世间的“唯一”。

定案,就是在定调、定位基础上制定实施方案,解决怎么搞、如何?#24179;?#30340;问题。一般而言,“实施方案”包括建设项目规划设计、运营主体选择确定、?#24179;?#26102;序?#25165;擰?#24314;设资源落实、运营方案制定和保障机制确定等六个部分。是特色小镇建设的重要工作。

所谓选准人,就是让专业的人做专业的事,选择专业机构对特色小镇进行整体操盘。重点解决选择谁来搞?具体怎么搞?解决的是特色小镇建设的战术性问题。

特色小镇关键是特色?#30446;?#21457;与放大,核心是特色产业的培植与壮大。选择专业操盘手对于特色小镇建设至关重要,既关系到特色小镇策划规划的成败与否和特色小镇项目能否吸引社会资本进入而最?#31456;?#22320;与否,更决定着特色小镇项目的运营质量。特色小镇涉及到包括专业咨询机构、策划机构、投资机构、招商机构、施工企业和运营机构等众多社会资?#23613;?#25919;府如何才能?#34892;?#25972;合这些社会资源呢?关键在于选择社会资源整合能力强的操盘手。

鉴于特色小镇项目的特殊性,项目可行性研究的核心是创意策划,本人觉得应建立政府采购“绿色通道?#20445;?#21464;“二次性采购?#20445;ǚ执?#37319;购项目咨询机?#36141;?#39033;目实施主体)为“一次性采购?#20445;?#21363;一次性采购专业操盘手提供全盘服务——IEPCO,由专业操盘手整体运作项目,包括选择专业咨询服务机构、规划设计机构、融资投资机构、建筑施工企业和专业运营团队)。这也需要相应的政策法律配套。

选择专业操盘手整体操盘的好处在于:一?#24378;?#20197;?#34892;?#36991;免“二次性采购”容易出现的项目规划设计与建设运营脱钩的弊端,提高项目的落地率;二?#24378;?#20197;更好地整合优质社会资源共同建设特色小镇,提高项目的成功率;三?#24378;?#20197;切?#23548;?#36731;政府运作项目的压力与负担,提高工作的时效性。


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关键字: 金谷融行 PPP专家覃强镔 特色小镇

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