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用PPP模式联姻特色小镇(下)湖北金谷融行

作者: 覃强镔  上传时间:2018-08-07  浏览:81

那么,政府如何选择专业的操盘手呢?

政府选择专业操盘手须从“3度”来考量:第一,专业专注程度。这是基础。是否具有专业资质,尤其是有一支素质过硬、专业精业的专家团队。第二,资源整合力度。这是关键。代理机构不仅要求有极强的专业水平,更要有整合多方资源?#37027;?#22823;能量。第三,诚信敬业态度。这是保证。即使专业水平再高,整合能力再强,如果没有诚实守信与专注敬业之?#27169;?#20063;是枉然。

所谓放开手,就是放手放心地让专业操盘手充分作为。

政府应充分信任专业操盘手,全力支持他们的工作,做到服务不麻烦,参与不干预,监?#35762;?#20026;?#36873;?/span>

放手不等于放任自流,放手不管。要全程参与,全程监督,全程服务。做到充分放权,?#34892;?#30417;管;服务到位,不设栅栏;有利共享,有难共担。政府对专业操盘手的操盘行为进行全天候监督,对各项文件方案进行审查把关。

放手就是放权,把项目整体的操作权交给操盘手,由操盘手去遴选和整合优质社会资源,合力?#24179;?#39033;目建设。政府主要是在政策、法律层面严格把关,在政策优惠、政务服务等方面提供支持,对项目具体方案进行审查,对操盘手的具体实施行为进行?#34892;?#30417;督。

三、用PPP模式运作特色小镇的?#35757;?#20309;在

用PPP模式运作特色小镇项目的?#35757;?#22312;于:寻?#19994;?#26368;佳盈利点,吸引社会资本进入;寻?#19994;?#26368;佳运营模式,兼顾经济效益与社会效益。

社会资本进入政府项目工程尽管有担当社会责任的一面,但更多考虑的是是否可以带来稳定持久的?#25214;妗?#26082;然是投资,肯定要讲求?#25214;?#22238;报。如果一个特色小镇项目没有资源比较优势与潜在开发价?#25285;?#19981;能让社会资本看到利益所在,就无法吸引到社会资?#23613;?/span>

因此,打造特色小镇,关键在于是否具?#23567;?#29305;色?#20998;省?#19982;竞争优势。解决这个问题需满足两个方面的条件:一是具有得天独厚?#37027;?#22495;优势——优良的基因;二是要有独到过人的特色创意——优秀的策划。因此,尽管特色小镇很诱人,但并非想搞就能搞。必须实事求是,因地制宜。

除特色小镇项目本身的开发价值外,如何设计项目后期的运营模式,在兼顾社会效益的同时尽可能放大投资者的利益,促进公共需求供给与社会投资?#25214;?#20043;间的协调发展也是特色小镇运作成功的保障。

要解决这个问题,关键在于政府要充分发挥主导作用,在项目实施进程中,积极引导政府实施机构与社会资本组建SPV公?#23613;?#23588;其要做好?#34385;?#35851;划——科学设计?#25214;?#22238;报机制、利益分配机制、服务定价机制、监督制约机制、政府补贴机制、风险管控机制等,明确各方权责利,将特色小镇的整体运营纳入制度化、规范化、程序化轨道,避免因权力干扰、利益驱动对项目生命周期的不利影响。


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