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二胎方案并不完美

作者: 佚名  上传时间:2009-12-25  浏览:111
  近来人口专家纷纷提出调整计生政策的方案,其中公众一直关注的放开二胎的主张最具普遍性,网上多次民意调查也显示,有超过80%的民众主张放开二胎,大家期待明年?#24067;?010年计划生育能够做出相应的调整。
  1980年9月25日,中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信?#32602;?#25552;出:“为了争取在本世纪末把我国人口总数控制在十二亿以内,国务院已经向全国人民发出号召,提倡一对夫妇只生育一个孩子”,正式面向全国提出了一胎化的号召,但又作了以下的补充?#24471;鰨?ldquo;到三十年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了”,?#24067;?010年将会调整一胎化而采取不同的人口政策。
  以今天的眼光来仔细研究,我们会发现当时的那封公开信在人口问题的认识上是有失偏颇的,比如信中提到“中华人民共和国建立以后的三十年中,出生了人口六亿多,除去死亡,净增四亿三仟多万人。人口增长得这样快,使全国人民在吃饭、穿衣、住房、交通、教育、卫生就业等方面,都遇到越来越大的困难,使整个国家很不容易在短时间内改变贫穷落后的面貌。”,实际情况是中国建国三十多年来 中国的人口增长和世界同期人口增长是同步的,而当时所面临的吃饭、穿衣、住房、交通、教育、卫生就业等方面的问题和人口增长并没有直接的关系,是建国后瞎折腾造成的,试想一下,如果没有反右、大跃进、文革这些运动,集中精力发展经济,这些问题本不会变的如此突出,不幸的是人口问题成了替罪羊,寄托一个民族未来希望的婴儿似乎成了万恶之源,进而采取了极端的措施来降低生育率,强制性的计划生育正式粉墨登场,给千千万万的家庭的带来了不幸和苦难。而当初的预言?#19981;?#26412;落空,比如老龄化四十年后才会出现、不会出现劳动力不足和性别失调?#20219;?#39064;等等,?#23478;?#32463;提前显现并且逐渐?#21448;亍?br/>   目前我国老龄化加速进行,并步入了少子化的社会,性别比?#20013;?#25856;升成为世界之最,民工荒愈演愈烈,中国的人口问题已经无法掩饰,与之对照的是年青人的生育意愿却不停下滑,虽然计生部门和部分官方人口学家为了既?#32654;?#30410;还在不遗余力的混淆视听、颠?#36141;?#30333;,但目前的一胎化已经遭到了广泛的质疑,社会各界要求调整人口政策的呼声不断高涨,二胎化成为各种调整方案的主流。
  虽然放开二胎可以获得较多的支持也最容易得以实施,但该方案还是不够彻底的,中国已经到了完全废除计生甚至是需要鼓励生育的时候了。调查显示,中国育龄妇女的平均理想子女数为1.73个。农业户口和非农业户口妇女的平均理想子女数?#30452;?#20026;1.78个和1.60个,远低于公认的?#26469;?#26356;替率2.1(考虑到中国的性别比?#29616;?#22833;调,中国的生育率是2.3左右),即使完全放开生育而不鼓励生育,中国将来人口的负增长也是不可避免的,况且中国从90年代初人口总和生育率已经降低到?#26469;?#26356;替率之下,近几年只有区区1.3左右,即使现在完全放开并且生育率回升到?#26469;?#26356;替率附近,未来一段时期仍然会出现一个人口负增长的阶段。如果仅仅放开二胎并且限制三胎以上,则考虑到相当一部分人只生育一胎,甚至不婚不孕,则生育率虽然会?#34892;?#24133;度的提高,但仍然将远低于?#26469;?#26356;替率,并不能?#34892;?#32531;解中国将来的老龄化和人口负增长的问题。随着城市化的加速进行、生活成本的提高,中国80后、90后的生育率和生育意愿?#20013;?#20302;迷,现在仍然限制生育将会使中国将来的人口问题雪上加霜。有鉴于此,人口学家何亚福先生提出了计划生育由国家强制计划改为家庭计划的方案(其实就是自主生育),《大国空巢》的作者易富贤先生呼吁彻底废除计划生育,人口与环境专家王鑫海提出了鼓励三胎的主张,这些都是符合中国目前国情的。
  当然,如果能全面放开二胎,虽然并不完美但也是一个较大的进步,一方面将计生铁幕撕开了一个缺口,将来再进行人口政策的调整也较为容易,另一方面也满足了绝大多数人的生育意愿,计生暴行将会减少,此外由于很少人生育三胎以上,放开二胎将会使得计生罚款总额?#26412;?#38477;低,没有了丰厚的“油水”计生部门也就失去了继续阻挠人口政策调整的动力,减少了将来完全废除计生的阻力,总体而言如果能尽快的完全的不附加任何条件的放开二胎还是一件值得庆贺的事情。

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