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绩效工资制将调动年轻人积极性

作者: 佚名  上传时间:2010-01-04  浏览:171
众所关注的事业单位绩效工资改革在酝酿了3年之后终于尘埃落定。
  9月2日,国务院总理温家宝主?#32456;?#24320;国务院常务会议,决定在公?#21442;?#29983;与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位分三步实施绩效工资改革,从2010年1月1日起,事业单位将全面实行绩效工资制。
  “这项改革可谓影响深远、意义重大。我个人理解,目前政府是在通过薪酬改革来推动事业单位改革,通过薪酬改革的办法把事业单位改革这块最后的硬骨头啃下来。同时,现在的三步走步骤,意味着明年其他事业单位必须得定性。”国家人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣告诉《中国经济周刊》,目前出台的是国务院会议的决定,下一步应该还会有一个具体文件出台。
  “绩效工资”这个用?#38498;飭科?#19994;员工的工资标准,今后在事业单位推行,意味着事业单位的“铁饭碗”也许会慢慢变成“瓷”的了。
  津贴补贴需要清理和规范
  此项关乎3000万事业单位职工切身利益的绩效工资改革,其内容和走向一直是人们关注的焦点。
  杨宏山作为中国人民大学公共管理学院一名副教授,和其他大学教授一样,一直被近些年大学的“企业化”模式所困扰。此时,他更为关注下一步在事业单位进行的绩效工资改革怎么执行。因为许多跟他一样在高校任教的大学教师,都有一份在他们看来并不“漂亮”的工资单。
  上海某大学的李教授向记者道出了她每月的工资收入:作为一名大学副教授,她每月6000多元的工资是由基本工资、工龄工资、级别工资、职务工资和激励工资等几部分构成,而这 6000多元的工资单中,其基本工资、工龄工资、级别工资和职务工资等基础工资约为3000元。过低的基础工资,让她牢骚满腹。
  “我们是通过非常强的人力资本的投资进入到大学的教师队伍,而我们拿到的基础工资太薄。一些拥有博?#35838;?#20973;的教授,其基础工资甚?#20142;?#26222;通工人的基本工资都不如。”
  于是,她和很多大学教师都不由自主地选择去给大学的各种各样的培训、进修班上课,以增加主要收入来源。
  ?#28304;耍?#26472;宏山感同身受。他告诉《中国经济周刊》,“因为教师的基础工资较低,很多高校只好去设定不同层面的激励措施,从学院到系都在办班,结果导致每个系无一例外地都不再以教学和科研为导向,而以‘办班’为导向。按理说,‘办班’只是这些事业单位衍生出来的职能,结果导致?#20999;?#32769;师和系主任可以把正常的教学和科研任务都放一放,‘办班’倒成了第一位的了。几乎所有的教授、好老师都去给‘办班’讲课,但不一定给本科生讲课,也不一定给硕士生讲课。建立规范化的激励型工资制度确实已经到了非常必要的时候。”
  杨宏山认为,即便没有实施绩效工资,也应该把激励放在学院级别作为一级统筹,而不能去发挥各个系的作用,否则“把系办乱了,结果导致很多的系都变成企业性组织了。”
  据《中国经济周刊》了解,目前大学的各个学院的激励设计很不一样,大学教授的工资中除了国家财政拨付的基础工资之外,激励工资分为三部分:学校给付的校级激励工资(其实是岗位津贴,完全跟职称相关联,严格意义上没有激励),学院给付的学院级激励工资和?#36947;?#32473;付的激励工资。而学院和?#36947;?#20027;要?#21069;?#29677;,有钱就多发,没钱就少发。
  “作为一个学校,激励的东西比较多。现在真的到了需要规范的时候,否则就是小金库,乱发钱,还耽误了正常的教学和科?#23567;?rdquo;李教授向《中国经济周刊?#20998;?#35328;。
  这次国务院会议明确了事业单位实施绩效工资的基本原则,第一条就提到“实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合,规范事业单位财务管理和收入分配秩序,严肃分配纪律。”
  “真是点中了高校的要害。”杨宏山一语中的。
  “绩效工资”调动两类人
  业内对绩效工资一般的解释是,以职工被聘上岗的工作岗位为主,根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级,以企业经济效益和劳动力价位确定工资总量,以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬,是劳动制?#21462;?#20154;事制度与工资制?#35753;芮薪?#21512;的工资制?#21462;?br/>   这项在以前用?#38498;飭科?#19994;职工的工资制度,开始跟事业单位“沾亲带故”了。
  其实,“绩效工资”并非一个新词,在事业单位实施“绩效工资”有迹可循。
  中国行政管理学会研究员胡仙芝向《中国经济周刊》分析,长期以来,我国事业单位工资标?#32423;?#26159;?#26085;?#20844;务员工资标准建立起来的。在1993年机关事业单位工资制度改革?#22467;?#20107;业单位人员和机关公务员一直采用的是统一的工资标准。从2006年7月1日,我国公务员开始实行新的工资制度,事业单位人员和机关公务员开始有所区别。而在同月,事业单位的工资制度改革也开始酝酿,并提出了涉及全国120多万个事业单位的工资制度改革的总体目标:建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度,完善工资正常调整机制,健全宏观调控机制。
  这是“绩效”二字第一次出现在事业单位改革的框架?#23567;?br/>   “在事业单位?#24179;?#32489;效工资改革非常必要。目?#22467;?#20107;业单位基本上还是一个大锅饭的体制,不能有效地调动事业单位工作人员的积极性。即便近两年一些事业单位进行了一些绩效工资改革的尝试,但都不很全面。”胡仙芝告诉《中国经济周刊》。
  ?#28304;耍?#20013;国人民大学公共管理学院杨宏山副教授感触更深:“目前无论大学、中学还是小学,还远远没有实施国务院公布的真正意义上的绩效工资改革。尤其是目前大学实施的所谓‘绩效工资’改革,与国务院所讲的绩效工资更是差距甚远。”
  杨宏山言语指向了去年进行的事业单位岗位设置改革。
  “现在大学里的工资,是在传统工资基础上拉大了教授、副教授、讲师之间的差别。这个差别仍然是以职称为核心导向,是在不同的职称上的进一步细化,比如在教授中设四级岗,副教授中设三级岗,在讲师中设三级岗,这样行政级别更多了。现在的工资差别,也是根据设岗而不是根据教学的不同,干多干少没有区别。一个教师一个星期讲10节课跟一个星期讲5节课拿的工资基本是一样的。”杨宏山向《中国经济周刊》表示,去年完成的教师设岗改革完全按照职级来操作。而实际上,三级教授、二级教授并不产生任何绩效的评价标准,而且这个岗位一经设定又不予撤销,一旦评?#20808;?#32423;教授就不会再掉到四级,这跟过去我们经常讲的“能上不能下”是一个样。
  记者在采访中了解到,目前业内人?#31185;?#36941;认为,虽然近些年来很多事业单位在工资制度方面都进行了一些改革,增加了一点激励因素,但主要还是针对传统的工资制度间接地进行了一些调整,并没有从根本上以工资的绩效制度来调动人员的积极性,人们在事业单位所做出的贡献以及工作质量,与工资水平之间并没有直接挂?#22330;?#36825;些改革与规范化的绩效工资的距离还相差很远。
  “现在国务院提出绩效工资改革,对于事业单位来说,是非常有效的激活机制。最重要的是,这项绩效改革可以把两类人调动起来:一类是年轻人。在现行的体制标准下,年轻人的工资最低,干的活却最多。另二类是能人。相当一部分能人在事业单位干到一定程度都不干了,即便他的科研能力很强,因为他知道在现行体制下,即使干死了也就那么回事。” 杨宏山向《中国经济周刊?#26041;?#37322;说。
  国家人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣?#28304;?#27425;绩效工资改革给予了高度评价:“现在通过在事业单位实施绩效工资改革,可以让人们意识到绩效工资能增加工资收入,给大家收入不断增加的信?#27169;?#20174;而引导企业增加低收入职工的工资,这对下一步扩大内需非常有益。”
  但是,目前我国有各类事业单位120多万个,从业人员近3000万人,汇集了中国超过三分之一的专业技术人才,拥有数万亿元国有资产。事业单位改革社会影响巨大,与之相应的绩效工资改革,跟事业单位的每个人的利益更是休戚相关,如何设置成为众所关注的焦点问题。
  “这项改革可谓影响深远、意义重大。我个人理解,目前政府是在通过薪酬改革来推动事业单位改革,通过薪酬改革的办法把事业单位改革这块最后的硬骨头啃下来。同时,现在的三步走步骤,意味着明年其他事业单位必须得定性。”国家人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣告诉《中国经济周刊》,目前出台的是国务院会议的决定,下一步应该还会有一个具体文件出台。
  “绩效工资”这个用?#38498;飭科?#19994;员工的工资标准,今后在事业单位推行,意味着事业单位的“铁饭碗”也许会慢慢变成“瓷”的了。
  津贴补贴需要清理和规范
  此项关乎3000万事业单位职工切身利益的绩效工资改革,其内容和走向一直是人们关注的焦点。
  杨宏山作为中国人民大学公共管理学院一名副教授,和其他大学教授一样,一直被近些年大学的“企业化”模式所困扰。此时,他更为关注下一步在事业单位进行的绩效工资改革怎么执行。因为许多跟他一样在高校任教的大学教师,都有一份在他们看来并不“漂亮”的工资单。
  上海某大学的李教授向记者道出了她每月的工资收入:作为一名大学副教授,她每月6000多元的工资是由基本工资、工龄工资、级别工资、职务工资和激励工资等几部分构成,而这 6000多元的工资单中,其基本工资、工龄工资、级别工资和职务工资等基础工资约为3000元。过低的基础工资,让她牢骚满腹。
  “我们是通过非常强的人力资本的投资进入到大学的教师队伍,而我们拿到的基础工资太薄。一些拥有博?#35838;?#20973;的教授,其基础工资甚?#20142;?#26222;通工人的基本工资都不如。”
  于是,她和很多大学教师都不由自主地选择去给大学的各种各样的培训、进修班上课,以增加主要收入来源。
  ?#28304;耍?#26472;宏山感同身受。他告诉《中国经济周刊》,“因为教师的基础工资较低,很多高校只好去设定不同层面的激励措施,从学院到系都在办班,结果导致每个系无一例外地都不再以教学和科研为导向,而以‘办班’为导向。按理说,‘办班’只是这些事业单位衍生出来的职能,结果导致?#20999;?#32769;师和系主任可以把正常的教学和科研任务都放一放,‘办班’倒成了第一位的了。几乎所有的教授、好老师都去给‘办班’讲课,但不一定给本科生讲课,也不一定给硕士生讲课。建立规范化的激励型工资制度确实已经到了非常必要的时候。”
  杨宏山认为,即便没有实施绩效工资,也应该把激励放在学院级别作为一级统筹,而不能去发挥各个系的作用,否则“把系办乱了,结果导致很多的系都变成企业性组织了。”
  据《中国经济周刊》了解,目前大学的各个学院的激励设计很不一样,大学教授的工资中除了国家财政拨付的基础工资之外,激励工资分为三部分:学校给付的校级激励工资(其实是岗位津贴,完全跟职称相关联,严格意义上没有激励),学院给付的学院级激励工资和?#36947;?#32473;付的激励工资。而学院和?#36947;?#20027;要?#21069;?#29677;,有钱就多发,没钱就少发。
  “作为一个学校,激励的东西比较多。现在真的到了需要规范的时候,否则就是小金库,乱发钱,还耽误了正常的教学和科?#23567;?rdquo;李教授向《中国经济周刊?#20998;?#35328;。
  这次国务院会议明确了事业单位实施绩效工资的基本原则,第一条就提到“实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合,规范事业单位财务管理和收入分配秩序,严肃分配纪律。”
  “真是点中了高校的要害。”杨宏山一语中的。
  “绩效工资”调动两类人
  业内对绩效工资一般的解释是,以职工被聘上岗的工作岗位为主,根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级,以企业经济效益和劳动力价位确定工资总量,以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬,是劳动制?#21462;?#20154;事制度与工资制?#35753;芮薪?#21512;的工资制?#21462;?br/>   这项在以前用?#38498;飭科?#19994;职工的工资制度,开始跟事业单位“沾亲带故”了。
  其实,“绩效工资”并非一个新词,在事业单位实施“绩效工资”有迹可循。
  中国行政管理学会研究员胡仙芝向《中国经济周刊》分析,长期以来,我国事业单位工资标?#32423;?#26159;?#26085;?#20844;务员工资标准建立起来的。在1993年机关事业单位工资制度改革?#22467;?#20107;业单位人员和机关公务员一直采用的是统一的工资标准。从2006年7月1日,我国公务员开始实行新的工资制度,事业单位人员和机关公务员开始有所区别。而在同月,事业单位的工资制度改革也开始酝酿,并提出了涉及全国120多万个事业单位的工资制度改革的总体目标:建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度,完善工资正常调整机制,健全宏观调控机制。
  这是“绩效”二字第一次出现在事业单位改革的框架?#23567;?br/>   “在事业单位?#24179;?#32489;效工资改革非常必要。目?#22467;?#20107;业单位基本上还是一个大锅饭的体制,不能有效地调动事业单位工作人员的积极性。即便近两年一些事业单位进行了一些绩效工资改革的尝试,但都不很全面。”胡仙芝告诉《中国经济周刊》。
  ?#28304;耍?#20013;国人民大学公共管理学院杨宏山副教授感触更深:“目前无论大学、中学还是小学,还远远没有实施国务院公布的真正意义上的绩效工资改革。尤其是目前大学实施的所谓‘绩效工资’改革,与国务院所讲的绩效工资更是差距甚远。”
  杨宏山言语指向了去年进行的事业单位岗位设置改革。
  “现在大学里的工资,是在传统工资基础上拉大了教授、副教授、讲师之间的差别。这个差别仍然是以职称为核心导向,是在不同的职称上的进一步细化,比如在教授中设四级岗,副教授中设三级岗,在讲师中设三级岗,这样行政级别更多了。现在的工资差别,也是根据设岗而不是根据教学的不同,干多干少没有区别。一个教师一个星期讲10节课跟一个星期讲5节课拿的工资基本是一样的。”杨宏山向《中国经济周刊》表示,去年完成的教师设岗改革完全按照职级来操作。而实际上,三级教授、二级教授并不产生任何绩效的评价标准,而且这个岗位一经设定又不予撤销,一旦评?#20808;?#32423;教授就不会再掉到四级,这跟过去我们经常讲的“能上不能下”是一个样。
  记者在采访中了解到,目前业内人?#31185;?#36941;认为,虽然近些年来很多事业单位在工资制度方面都进行了一些改革,增加了一点激励因素,但主要还是针对传统的工资制度间接地进行了一些调整,并没有从根本上以工资的绩效制度来调动人员的积极性,人们在事业单位所做出的贡献以及工作质量,与工资水平之间并没有直接挂?#22330;?#36825;些改革与规范化的绩效工资的距离还相差很远。
  “现在国务院提出绩效工资改革,对于事业单位来说,是非常有效的激活机制。最重要的是,这项绩效改革可以把两类人调动起来:一类是年轻人。在现行的体制标准下,年轻人的工资最低,干的活却最多。另二类是能人。相当一部分能人在事业单位干到一定程度都不干了,即便他的科研能力很强,因为他知道在现行体制下,即使干死了也就那么回事。” 杨宏山向《中国经济周刊?#26041;?#37322;说。
  国家人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣?#28304;?#27425;绩效工资改革给予了高度评价:“现在通过在事业单位实施绩效工资改革,可以让人们意识到绩效工资能增加工资收入,给大家收入不断增加的信?#27169;?#20174;而引导企业增加低收入职工的工资,这对下一步扩大内需非常有益。”
  但是,目前我国有各类事业单位120多万个,从业人员近3000万人,汇集了中国超过三分之一的专业技术人才,拥有数万亿元国有资产。事业单位改革社会影响巨大,与之相应的绩效工资改革,跟事业单位的每个人的利益更是休戚相关,如何设置成为众所关注的焦点问题。
来源:人民网-中国经济周刊

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