你的位置: 首页 > 培训资讯首页 > 文章详情

社保卡有望在全国实现“一卡通”(图)

作者: 佚名  上传时间:2010-01-05  浏览:105
  跨地区转移 “社保”“医保”的瓶颈不在技术?#35759;齲?#22312;社会流动度很高的今天,只要真正地为 “民生”考虑,这个问题的解决就不会太难
  “离开统筹地医保卡可取现,……易地安置的退休人?#20445;?#20854;个人账户资金由医疗保险经办机构定期支付给本人。”
  4月15日,广东省劳动保障部门出台的一份《医保个人账户管理的通知》,是《社会保险法》草案出台后,广东逐步从政策上解决老年人医保问题迈出的第一步。
  这无疑是个福音。
  “鳏寡孤独废疾者,皆有所养”是几千年前?#29420;?#35760;-大同》篇描绘的理想社会。时至今日,老有所养、病有所医,也是人们对幸福美好生活的憧憬之一。
  “对于社会保险,国家以立法的?#38382;?#20307;现强制性。”在专家、学者多年的呼唤中,历经13年反复酝酿,2007年底,社会各界期盼已久的《社会保险法》草案,终于提请最高国家权力机关审议,这使中国现行养老、医疗、失业、工伤、生育5大社保险种缺乏综合性统一法律、强制性偏弱的现状有望改变。
  为了保障参加社会保险的个人及时足额领取社会保险待遇,草案规定:参加社会保险的个人享受各项社会保险待遇的基本条件、待遇内容;对个人跨地区流动或者发生职业转换需要转移?#26377;?#31038;会保险关系的事项,授权国务院作出规定。
  此外,草案还对社会保险登记制度作了规定,并规定以公民身份证号码等作为其社会保障号码。
  今年,公众对社会保障的关注上升为第一位,?#24471;?#20102;一?#21046;?#36941;的社会心理,即缺乏经济上的安全?#23567;?tk:tag id="1" type="5" keyid="22073" >全国“两会”上,代表们对社保问题的热议,也?#24471;?#31038;会对社会保障的渴求是最迫切的。
  74岁的?#20808;?#38472;式汝谈起医保问题老泪纵横的场景,让记者记忆犹新。“没有钱进不了医院,不就是?#20154;?#21527;?#35838;?#23475;怕,弄不好人一下就没有了。”2006年,他和深圳市?#25216;?#38215;的16个?#20808;?#19968;起,给温家宝总理写了一封信,“异地看病问题,是?#20808;?#26368;大的难题。老年人希望生病马?#29616;?#30103;,不要因为住院费、医疗?#35757;?#38382;题耽误了治疗时间。”对于他们?#27492;擔案?#26434;的政策不会是好政策”。他们希望,中央能重视老年人的异地医疗保障问题,免去异地就医须返回参保地报销的麻烦,而只需要进行刷卡结算。
  深圳市社会保障局医疗保险处黎京雄科长对政策进行了一番解释:“退休后户口迁入也不能实现医保迁入。因为医疗关系实行区域化管理。”
  尽管每个?#20808;?#37117;希望等待的时间不要太长,但实现省级统筹到全国统筹,肯定不会是一蹴而就的,实现社会保险的?#25004;?#36824;有一?#28201;?#35201;走。
  “跨地区转移的困难主要不是技术问题,是社会政策的设计和制度安排?#34892;?#35201;考虑的问题。在社会流动度很高的今天,只要保护社会成员社会保险的权益、真正地为‘民生’考虑,这个问题的解决在技术上是不?#35757;摹!?#21335;京大学劳动人事与社会保障系系主任周沛教授一语中的。
  中国社会科学院研究员唐钧说,社会保障本质上讲是一种二次分配,应该由政府保证它的公平。从福利经济学来讲,应该讲福利的最大化。中国的社会保?#29616;?#24230;虽然已经有很多与“国?#20351;?#20363;”接轨的项目或计划,但是,理解其中的“特殊国情”仍然是把握中国社会保?#29616;?#24230;体系实?#23454;?#20851;键之一。
  周沛教授建议,“为了保障退休人员的医疗保险权利,坚持社会保险社会化管理服务的方向和目标,必须改变现行的退休人员与本单位在职职工捆绑参保的做法。建立医疗保险社会化统筹管理是保证有序竞争的安全网,也是建立统一、开放、流动、有序的劳动力市场的前提条件。”
  现行政策考虑到退休人员是低收入、高医疗消?#35757;?#20154;群,对其采取个人账户高比例划入的医疗照顾政策,但实?#24066;?#26524;如何,值得进一步?#25945;鄭?#19968;是个人账户的划入比例主要考虑的是年龄因素,而没有考虑要对医疗保险实行照顾政策的初始原因,即高?#30142;?#21644;低收入因素,而是以退休为主线,在退休人员中进行了平均分配,造成有病?#20445;?#36864;休人员个人账户的钱解决不了问题,没病?#20445;?#20010;人账户的钱沉淀积累。个人账户原来设计的纵向调剂功能在退休人员群体中发挥不了作用,更无法达到设计目的。“立法后要执法,还要社会行为去配合。不是立法就能把问题解决了。”唐钧提醒,政府准备下决心解决目前社保关系异地转移困?#35757;?#24330;病。
  “我国正在构建完善的社会保?#29616;?#24230;,各项社会保险项目的建设和运作正在良性进行,各地都有相应的社会保障基金筹集和管理机构,从技术层面上说,对流动性较大的群体进行异地保险和保障不是十分困?#35757;?#20107;情。”
  周沛说:“但是,异地保障问题不仅涉及到老年人医疗保险报销问题,还涉及到诸如养老保险、失业保险、工伤保险等多方面的社会保险项目。这是因为随着改革开放的不断深入,我国的社会流动不断加大?#22270;?#24555;,特别是农民工、青年学生、老年人异地居住,以及其他流动?#21592;?#36739;大的社会群体,其参加和享受异地社会保障给付的必要性和迫?#34892;?#36234;来越高。因此,建立全国统一的社会保障网络,实行联保制度是十分重要的。”
  中国人民大学中国社会保障研究?#34892;?#38889;克庆副教授说,相对于中国?#27492;擔?#35299;决老年人异地就医问题的基本思路有两个:
  思?#20998;?#19968;:提高社会保险缴?#35757;?#32479;筹层次。如果能够实现全国统筹,统一费?#30465;?#32479;一待遇支付,老年人异地就医的制度障碍就会不攻自破。
  思?#20998;?#20108;:在属地管理体制下,加强医疗保?#25307;?#24687;化建设。通过信息网络建设,实现医疗保?#25307;?#24687;的全国联网,将医保卡的个人信息在医疗信息平台进行处理,使得老年人异地就医就像到商业银行存取款一样方便、快捷。
  需要注意的问题:解决老年人异地就医问题一定要与医疗保?#29616;?#24230;的工农一体化、城乡一体化联系在一起,不能就事论事,试图在现有的制度框架内寻求解决问题的答案,最终造成制度的“碎片化”。
  老年人异地就医问题固然是现行医疗保险制度中的问题,同时也是医疗保险制度之外的问题。之所以说是医疗保险制度之外的问题,是因为针对老年人的社会服务体?#24471;?#26377;建立起来。如果参保?#20808;?#24322;地就医的费用报销通过社区服务等方式来加以解决的话,那么,针对老年人异地就医带来的医疗保险制度中的困境也就迎刃而解了。异地就医问题的存在,将对欠发达地区医疗保险基金存在着潜在的冲击。这个问题解决的好坏与否,直接影响现行医疗保险政策的顺利执行,关系异地退休人员社会保障水平的提高。

路过

鸡蛋

鲜花

握手

雷人
分类:

行业动态

关键字: 社保 有望 全国 实现

免责声明 免责声明

     
今天nba新闻最新消息
另版香港黄大仙 安徽25选5今日开奖结果 象棋口诀象棋棋谱 新疆18选7概率 生活幽默三肖中特 山西十一选五开奖结果一定牛 曾道人心水主論壇 时时彩历史统计数据 足彩总进球数倍数 淘宝快3属于什么情况 中彩网3D跨度除345余数 上海基诺彩票调整 福彩体彩高频彩竞技彩 上海斗地主 山西快乐十分奖金规则