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计划生育政策的作用没有那么大

作者: 佚名  上传时间:2010-01-13  浏览:115
  按照计划生育的宣传,计划生育政策使中国少生了4亿人。例如,据新华网报道:国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽在哥本哈根建议,将人口问题写进哥本哈根联合国气候变化大会的成果文件。据赵白鸽介绍,中国的总和生育率已经从30年前的5.8下降为目前的1.8,也就说中国在过去30年里少出生了4 亿人口。
  我认为,中国现在的总和生育率之所以比30年前下降了很多,主要原因并不是实行计划生育,而?#24039;?#20250;经济的发展。我们可以?#21592;?#19968;下:1980年代的生育政策与现在的生育政策相差不大,但实际生育率却相差很大。
  对于降低生育率来说,生育政策的作用?#23545;?#27604;不上社会经济发展的作用大(也就是“发展是最好的避孕药”)。例如,现在韩国不但不限制生育,而?#19968;构?#21169;生育,但生育?#26102;?#20013;国大陆还低。
  一对夫妇如果很想多生一个孩子,那么,即使他们要?#30333;?#37325;罚的风险,他们也要把孩子生下来。例如,以前有一位网友在我的博客留言说:“我是一个上校军官,我的太太是大学教师,为了生二胎,我和太太均辞职了。在?#26412;?#36229;生一个罚15万,父母双方还要双开,可我和太太不怕,孩子是我们的无价之宝,付出再大的代价都是值得的。看着可爱的小宝贝,心里自豪极了!无论付出多高的代价都值得!父母为了孩子连生命都愿奉献,还怕罚款?!历?#26041;?#35777;明……”(附注:这位网友在2007年6月参加了凤凰卫视在?#26412;?#24405;制的二胎讨论节目)。
  因此,计划生育政策只限制得了那些生育愿望不够强?#19968;?#24847;志不够坚强的人。对于一定要实现生育愿望的夫妇来说,计划生育并没有减少这些夫妇生孩子的数量,只是增加了他们的经济负担(主要是巨额的“社会抚养费”);在某些情况下,计划生育激化了社会矛盾(例如有些超生夫妇拒绝缴纳“社会抚养费”)。
  近几年来,陆续有一些网友发邮件给我说:他们已经生了二胎或正在准备生二胎(并不符合?#20013;?#29983;育政策)。他们?#27604;?#30693;道,他们将会为生二胎而付出一定的代价,但他们认为付出这些代价是值得的。
  一对夫妇如果一定要多生一个孩子,那么生育政策是不可能阻止得了的,因为孩子一旦生下来,计生部门(或其他任何部门)就无权杀死这个孩子;另一方面,一对夫妇如果不想生孩子,那么即使奖励生育,他们也不想生孩子。现在很多发达国家都在鼓励生育,但生育率却很低。对于相当一部分夫妇来说,不论生育政策是限制生育还是鼓励生育,他们?#23478;?#23454;现生育愿望,既不会因为生育政策是限制生育,他们就少生孩子;也不会因为生育政策是奖励生育,他们就多生孩子。
  可见,生育政策的作用其实是十分有限的,人口政策的制定者不应高估生育政策的作用,不要以为制定的人口控制目标一定能够实现。例如,1980年中国制定了在20世纪末将人口控制在12亿以内的奋斗目标。不能说中国的计划生育抓得不严(已经上升到“一票否决”的高度了),然而,“12亿人口目标”仍然落空了,在1995年,中国人口突破了12亿大关。
  现在有一些人口学家认为,将来中国人口开始负增长时,只要放松计划生育,然后生育率就会?#21482;?#21319;了。他们总是以为,生育率是像水龙头一样想开就开、想关就关的。这也是计划者的悲哀,他们总是按照自己不丰富的智力去强行做计划,然而实际情况显然?#20154;?#20204;的头?#24895;?#20016;富。建国以来的事例无不证明了这一点。

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