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管理,从人治到文治

作者: 佚名  上传时间:2010-01-13  浏览:72
企业管理与国家治理,作为两个不同概念,虽然其管理范畴、管理对象、管理手段等差别巨大,但在其管理模式?#20808;从?#30528;惊人的相似。本文结合企业管理与国家治理,从不同角度来?#27835;?#19977;种管理模式的发展趋势,以及优点与不足。
一、人治模式
顾名?#23478;澹?#20154;治模式就是使用强人治理。中国的儒家思想特别强调人治,主张为政在人,以身作则,通过使用贤人来治理国家。这时的国家治理,明显具有秘密性、随机性和不可预知性等特点。我?#24378;?#36807;许多历史记载和历史电影,那时最明显的就是人治,国家没有法律,后期有了法律也是针对普通老百姓的,皇帝的话就是法,他定的条文就是律,所以才有了“君要臣死,臣不得不死,父要子亡,子不得不亡”。由于采用人治,前后标准难免不一致,管理上随意性很大,权力主要集中在上层,执行者没有规章可循,需要见机行事,遇事必须请示上级。我们现在从表面上看,好像这样管理国家很灵活,实际上这种治国方略存在许多弊端,上下很难保证公平,前后很难保持一致,受人为因素尤其是领导的情绪影响很大。比如,同样是背后议论曹操,张辽被封赏,而杨修则被处死,其实曹操没讲什么法律,发怒了就处死人,所以才有了“伴君如伴虎”这样的警句。
同时,人治依靠的主要是领导的个人影响力,其人缘、风格等在统治中占有重要地位,一旦领导变更,换成其他人来治国理政,下面的被管理者可能出现不服,抢皇位,甚至暴动,社会就出现剧烈动荡。我国封建社会各个朝代,甚至文革时期都曾出现不同程度的社会动荡,与领导变动不无关系。
企业的管理也是如此。一般来说,人治这种模式主要存在于企业发展的创业时期,无论是国有企业,集体企业还是民营企业,创业时主要靠家族、朋友、同学等起家。在人治模式下,维持企业运转的人缘、情面,管理凭经验、人际关系,控制靠随机和自觉,领导?#23458;?#20449;,员工训练靠师?#33633;?#24466;弟等?#21462;?#27492;时的企业员工少,部门少,没有健全的制度与流程,执行主要依靠领导推动,领导强势,工作效率就高,反之,当领导弱势或领导不在公司时,效率就低。在人治模式下,企业高层与员工交往频?#20445;?#39046;导甚至能直接喊出每一个员工的名字,一双眼睛便可照看整个公司,员工做些什么事,公司存在什?#27425;?#39064;,领导很容易一眼就看出来,这是人治模式的主要特点。
二、法治模式
随着企业规模的壮大,部门和员工增多,管理层级增多,老板一双眼睛越来越难照看整个企业了。于是,我们想到了建立制度,淡化人治,通过制?#28982;?#31649;理来提高效率,这就是法治。对于国家来说,法治就必须强调法律法规,依法治国,这句话我?#24378;?#33021;数十年前就听说过。但是,法治绝不像我们说的那么简单,制订几部法律,几?#23383;?#24230;就完成了。
法律、制度具有?#25307;浴?#20844;平性、公开性、稳定性,它不同于人治那样有很大弹性,法律弹性很小,任何人都必须遵守,包括制订者和执行者本身。即法律?#24039;?#20250;最高的规则,没有任何人或组织可以凌驾于法律之上。“王子犯法,庶民同罪?#20445;?#21475;号倒是这么喊,实际上王子真的犯法很难与庶民同罪,原因是我们国家是一个受几千年封建社会统治的国家,等级观念森严,实际执法中人为影响因素多,人为造成了一些执行不公。比如,前期出现的辽宁西丰县委书记派人到?#26412;?#25235;记者事件,就是典型的知法犯法行为。对企业管理来讲,建立制度并不难,?#35757;?#22312;于如何执行,谁去执行。
我们先谈一谈建章建制。由于工作的关系,?#39029;?#24120;到一些企业参观学习,客户、供应商、合作伙伴等都有,我发现一个有趣的现象:?#34892;?#20225;业?#19981;?#23558;制度张贴在墙上。当然,这方便员工阅读,我并不是反对张贴在墙上,而是发现?#34892;?#21046;度已经很旧了,贴到发黄了,制?#28982;?#22312;发挥作用吗?很难讲。我个人认为,一套好的制度应该是适应企业发展而修订、自下而上?#33268;?#21046;订的制?#21462;?#20225;业发展了,仍然使用多年以前的制度,能配套吗?适用吗?海尔公司1984年的制?#21462;?#21313;三条”中,赫然写着“不许在车间大小便……?#20445;?#33021;保留到现在吗?显然不可能,如果还写着这么一条,要么?#24471;?#28023;尔员工的素质就在这个水平没有提升,要不这个制度早就是摆设。再比如,我们常发现国内?#34892;?#27861;律明文写着:“责令改正,没收违法所得,并处300元以上3000元以下的罚款……”等等,这类法?#21830;?#25991;很多,且罚款的上下限之间差别很大,给法律留下很大的弹性空间和人情空间,具体罚多少,完全由执法者来判定,一个人可能罚3000元,另一个人可能只罚300元,相差整整10倍。近段时间,杭州萧山物价局?#22278;糠治?#27861;医院的罚款进行“打折?#26412;?#26159;这样的例子。这?#24471;?#25105;们的许多管理者特别是基层管理者,对依法治国、制?#28982;?#31649;理的认识存在很大的不足,执行中偏差很大也就不奇怪了。
在谈到法治时,我们不能忽视的一个重点是,中国人历来很讲情面,似乎这样很有人情味,其实这对实行法治是最大的?#20064;?#27604;如,一个官员面对陌生人来办事时,他很容易依法办事,坚持公平、公正、公开,但遇到一位老同学、老朋友、亲戚来办事时,就容易顾及情面,很难坚持原则,不按制度和流程办事是常有的事,这就是实施法治的拦路虎。
企业的法治管理也是如此。在执行制度时,遇到不熟悉的人,员工基本上能坚持按原则办事,但一遇到自己的上?#23613;?#39046;导、知心朋友来办事,我们就很容易就走了捷径,人为改变了制度和流程的?#25307;裕?#20037;而久之,制度和流程就成了虚设。常听到?#34892;?#21592;工埋犯怨制度太死,不灵活,其实是不理解法治管理的精髓。
另外,实行法治管理还可能遇到一个?#38480;?#30340;问题是,执法者难以克服本位主义思想,对本部门有?#25214;?#30340;事情多管,没?#25214;妗?#40635;烦的事情少管或不管,或者遇到多个部门交叉的工作时,多个执法部门都不管。比如:前几年出现的包工头拖欠民工工资、山西“黑砖窑”事件等,建设部门可以管,劳动部门可以管,公安部门可以管,最终的结果是多个部门都不管,视而不见,相互“踢皮球?#20445;?#36825;类例子现实中?#36141;?#22810;,企业管理亦如此。
三、文治模式
当企业再进一步发展壮大,部门和员工进一步增多,法治的弊端也就暴露出来。因为即使法律、制度多如牛毛,总有管不着的地方,就算法律、制度非常健全,没人钻空子,但执法者人数有限,时间有限,非常容易出现执法缺位。此时就需要有一种意识、思维来引导我们的行为,这就是文治,以文化来管理企业,以文化来治理国家。对于企业来说,文治强调以人为管理的核?#27169;?#24314;立学习型组织,领导靠教育培训来引导员工,对员工实行自我控制,自我管理。
人治是?#35272;?#39046;导的影响力来管理员工,一旦领导不在或领导变换,管理的?#35759;?#23601;加大,而且新领导很难复制这种管理方法,必须重塑影响力才能?#34892;?#31649;理。法治是?#35272;?#27861;律、制度的?#25307;?#26469;?#38469;?#21592;工、堵塞漏洞,但法律和制度需要?#35272;?#24378;有力的队伍去执行才能见效,一旦遭遇法律、制度真空或执法缺位,管理就会出?#33268;?#27934;。文治就不同,它?#35272;?#30340;是强大的文化,文化的范畴非常广,它是无形的,不处不在,无孔不入,伴随人的一生,影响深远。
企业要实施文治,必须建立相应的企业文化,员工必须具有足够高的思想觉悟、?#36182;?#32032;质和一致的价?#20498;邸?#26377;人说,我们公司或我们部门本科以上学历的员工占多少多少,硕士、博士多少,我们的员工觉悟、素质很高。其实这是一?#27835;?#35299;,因为并非每个人的学历与觉悟、素质成正比,学历高并不意味着觉悟和素质也一定高。
无论是人治、法治,还是文治,都有其优点和不足,选用何种管理模式,完全取决于企业发展的阶段。企业就如同一汽车,领导如同司机,如果是新手驾车,安全性主要取决于驾驶?#20445;?#39550;驶技术高,安全性就高。一个新企业,能否管理好,管理层的驾驭能力非常重要,这属于人治。
继续上面的例子,如果驾驶技术已经很成熟,此时的安全性则主要取决于道路等级,道路等级越高越安全,驾驶技术则为其次,这属于法治。当企业已经建立了完善的制度和流程时,管理层的驾驭因素便降为其次,制度和流程便发挥作用,员工照章行事即可,如果还犯错,那是制度和流程有问题,不是员工有问题。因此,制?#28982;?#31649;理下对领导的要求不如人治模式那样高,不需要很强的迫力、影响力。比如法国总统萨科齐或意大利总理贝鲁斯科尼,其实他们这个领导是很好当的,甚至换谁去当都没什么区别,因为他们的国家是法治社会,法律法规相对比较健全,智囊机构多,有什?#27425;?#39064;,出什么决策,按法律行事,早有人帮他想好了,领导最后拍板签字就行了,所以周末节假日他们很轻松,可以随意到处度假、狂欢,国家也不会出什么大问题。相比之下,我们国?#19994;?#39046;导人就辛苦多了。
同样?#24039;?#38754;的例子,如果遇上大雾或十字路口,安全性则主要取决于司机的专业素?#30465;?#23433;全观念等,如果司机不按要求驾车,酗酒、疲劳开车,再有经验的司机,再好的道?#32602;?#20063;是容易出交通事故的,这就属于文治。因此,驾驶技术、标准道路固然重要,但要提高车辆的安全性,最根本的办法还是将安全植入司机的大脑,让他养成良好的职业习惯,不违章,不喝酒,不开赌气车等等,这就是一种汽车文化。在很多国家,十字路口均没有安装摄像?#32602;?#21496;机也不会随意撞红?#30130;?#36824;?#34892;?#36335;口的红绿灯是人控的,但司机也不会随意乱按,一方面是这些国家法律非常严厉,一旦被发现,违章成本特别高,处罚会让司机吃不消;另一方面,也是最重要的,那就是绝大部分司机养成了良好的习惯,所以才形成了这种“汽车文化”。再比如,在国内某些道路的十字路口,当司机遇到红?#30130;?#31561;候行人横穿斑马线时,如果你是司机,将?#20302;?#22312;斑马线上,行人一般走自己的?#32602;?#27809;人理会你,但如果你在某些西方国家,就会有人拿着雨伞或?#29031;?#25970;你的?#33633;埃?#35686;告你必须将?#20302;?#22238;斑马线以外,这就是文治,借用一?#27835;?#21270;的力量,大多数人的力量来治理、教育、改变少数人,使你必须和他们保持一致。
再比如,周末或节假日的公园人会特别多,经常在新闻上看到某公园扫出多少吨垃圾。倘若在瑞士或?#20381;跡?#20320;在公园随地抛垃圾,就会立?#20174;?#20154;过来提示你将它捡起来,如果你拒绝,就会有更多的人过来警告你、指责你,还有人会喊来公园的管理人?#20445;?#24635;之,你会遇到麻?#22330;?#36825;就是一?#27835;?#27835;,一种社会教育,因为大家?#23478;?#24418;成了一?#27835;?#21270;和习惯,你还没有,他们就会强制你,遇到多次麻烦以后,你就会被迫接受这?#27835;?#21270;,融入这?#27835;?#21270;。
需要特别?#24471;?#30340;是,人治、法治、文治是相对来说的,而不是绝对的,其发?#26500;?#31243;也将相互交叉,甚至某一时期三种管理模式同时存在,而非单?#26469;?#22312;。在我国汉朝统治时期,虽然当时实行人治,但也制订了法律《大汉律法?#32602;?#37096;分治国理政方略也确实是依法执行的。而在当今的西方社会,有时为了国家或某些集团的利益,领导人?#19981;?#37319;取人治,作出某些违法活动,限制人身自由,侵犯人权,人为干扰司法,导?#24459;?#20250;不公,这与其标榜的法治社会、司法独立是名不符实的。
从人治到法治,再从法治到文治,是一个组织发展的必然趋势,也是一个组织从诞生、成长到成熟所经历的三种管理模式,只是在不同的国家和不同的企业,管理模式所经历的时间长短不一,?#34892;?#27169;式的过渡甚至需要很长时间。作为管理者,做到明察秋毫,适时推动,顺应时代发展的潮流,提高管理效率,降低管理成本才是明智之举。

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