你的位置: 首页 > 培训资讯首页 > 文章详情

收入分配改革方案或年内出台 工资年增长15%以上

作者: 佚名  上传时间:2010-06-08  浏览:126
从中部、东部沿海再到西部,5月以来全国人大财经委关于国民收入分配调研组的足迹每抵达一处,都会激起市场的热烈期盼和猜想。而除了行程紧凑的调研路线图外,中央近期的密集表态也不断释放年内出台改革方案的积极讯号。
不过,记者在采访过程中了解到,市场经济的分化作用、财税调节的力度大小、剩余劳动力转移造成的供需难题、区域发展失衡现象、纠结多年的利益博弈等掣肘因素,?#21442;?#26032;格局的形成与否、践行与否带来了挑战。
收入分配改革方案或年内出台,人社部专家建议“国民收入倍增计划”列入“十二五”规划。中国已基本具备条件,实现“年均工资增长15%以上,五年左右就可以翻一番”的“国民收入倍增计划?#20445;?#25152;以应该在“十二五”规划或者政府的工作计划里面,酌情考虑或者采取类似的做法。
――人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南
1 中央动作频频 “调整收入分配”一词以前所?#20174;?#30340;密集度覆盖中央官员出席的各种场合:国务院总理温家宝于“两会”期间在政府工作报告中提出,通过合理的收入分配制度把“?#26696;狻?#20998;好是“政府的良心?#20445;?月底国务院常务会议上,深化收入分配被置于重点改革任务的突出位置。
同时,各地掀起的“?#26377;餃取?#20063;呈燎原之势。截至一季度,已有7个省份对最低工资标准做出调整,今年还有20个省份计划跟进。此后短短1个月内,“收入分配”一词更频繁地游走于报端网媒。 5月不断有全国人大财经委调研组的进程消息流出,中央一行已横跨东中西三大区域。
5月24日、25日《人民日报》连续发表署名文章谈收入分配问题,提出“户籍出身成拉大收入差距推手、“解决收入差距过大这个问题正是时候”等耀眼观点。 5月31日,国务院转发发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》时又将收入分配改革列为重点任务。
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强则在6月1日出版的 《求是》?#21448;?#19978;撰文强调,须更重视就业和劳动报酬在一次分配的作用、社会保障和公共服务在二次分配中的作用。人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南亦紧随其后表示,改革方案于年内推出将是大概率事件。而深陷跳楼事件漩涡的富士康集团宣?#36857;?#20174;2010年6月1日起,员工整体薪资水平提升30%以上。
2 告警的数据 “收入分配”这一古老话题之所以被密集提及,其背后残酷的现实意义呼之欲出。“2005年我国基尼系数就从1990年的0.35?#26412;?#19978;升到0.45,08年进一步升到0.48,最高20%收入组收入相当于最低的8.3倍。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌表?#23613;?#21478;有数据显示,最高10%收入组与最低10%收入组人均收入差达20倍之多。
在余斌看来,这意味着二次分配既没在总量上改善居民的收入状况,也没在结构上缩小收入分配差距,只在一定程度上遏制差距拉大的速?#21462;0凑?#32852;合国规定,基尼系数用以判断分配平等程度,0.4-0.5表示收入差距较大,0.5以上表示收入差距悬殊。
目前不同学者的测算方法存在差异,所以国内基尼系数?#24418;?#30830;切统一的算术?#34507;?#26412;,但测算结果在0.5左右区间内摇摆,已突破国际惯例认定的0.4警戒线。有数据显示,目前行业间差距最高达15倍,少数金融国有企业高管的年薪水平?#24039;?#20250;平均工资的100多倍,个别企业高管的天价薪酬?#24039;?#20250;平均工资的2000多倍。
中共中央党校经济学部副主任赵振华则表示,劳动收入在国民收入中所?#24613;?#20363;正逐年走低。1996年至2008年财政收入年均增长20.9%,职工平均工资和工资总额年均仅增长11.2%和12.38%。“我国近10年企业利润增长率都?#23545;?#39640;于职工平均工资增长?#21097;?#21033;润侵蚀工资’现象非常?#29616;兀?#32780;与个人所得相比,政府所得?#32622;?#26174;偏高。”
3 拉动消费之困 一面是位列世界第二的富翁数量,一面是超过6000万的贫困人口,在如此现状面前,收入分配制度改革?#35757;?#20102;刻不容缓的地步。 “国民收入分配格局不合理直接不利于扩大消?#30740;?#27714;,”赵振华认为,这与“后危机时代”向拉动消费倾斜的国家政策格格不入。
据国家统计局数据,2008年消费率为48.6%,远低于绝大多数发展中国家水平,世界其他国家平均消费率基本维持在80%左右。 2008年居民消?#35759;?#22686;长15.8%,扣除价格上涨因素外,实?#25163;?#22686;长9.9%,低于GDP的实际增长?#30465;?br/> “社会再生产分为生产、分配、交换、消费四个?#26041;冢?#20854;中生产量基本可以满足消费,交换?#26041;?#20063;由于实行市场机制得到充分发展,最终决定消?#35757;?#23601;是分配,现?#35789;?#20998;配量太低,结构不合理。 ”赵振华表?#23613;?#36164;料数据显示,近10年我国近60%的农村居民消?#35759;?#21482;有城乡居民消费总额的20%左右。
余斌的观点则认为,政府公共服务支出的总体不足也是强化居民谨慎预期、降低消费倾向的重要原因。而事实上,国民收入分配向政府倾?#20445;?#25919;府收入因部分税?#21183;?#39640;、土地买卖等原因攀升。以07年为例,我国城镇居民用于教育的消费支出比重为6.4%,而发达国家平均水?#35762;?#36275;4%。
赵振华还认为,收入分配过分向资本倾斜而劳动报酬过低将形成资本与劳动的?#29616;?#23545;立,“工人劳动强度大、劳动环境差、收人水平低等都将导致劳资对立,不利于社会维?#21462;?”
4 求解利益“线团” 尽管分配制度改革已如箭在弦,其背后牵动的利益链条还是可能产生阻力。作为人保部的官?#20445;?#33487;海南就表示,少数人、少数单位、部门或行业通过资源垄断、行政权力、市场独占、特殊身份等非劳动因素,捞取了不公平、不合理的利益,与其他劳动者的收入拉开了不公平、不合理的差距,形成了某些既得利益集团,成为了深化收入分配制度改革的阻力。
《人民日报》也提出,横亘在收入分配改革上的主要阻力并非认识上的问题,而是利益问题。收入分配改革涉及到各个阶层的利益转换,无论是在一次分配阶?#20301;?#26159;二次分配阶段甚至三次分配慈?#24179;?#27573;都牵涉各种利益的调整,改革颇为艰难。?#28909;紓?#22404;断行业就担心起自身利益因为收入分配改革而受损。
另一方面,有媒体报道称,目前工资制?#21462;?#31038;会保?#29616;?#24230;改革等都一直在进行中,但除了对于垄断行业改革、国有企业利润分配改革的进展缓慢外,综合财税配套改革中中央与地方税收分配比例的调整?#24067;?#26080;动静。
有分析称,政府的“带头”可能让整个收入分配改革陷入僵持的状态:政府不愿意降低自己收入增长的大好态势,垄断企业不愿意吐出垄断利润,而竞争性的企业在利润空间有限的情况下没有更大的?#26377;?#31354;间。?#28304;耍?#20840;国人大财经委副主任委员吴晓灵透露,调研的结论之一是对充分竞争行业的企?#21040;?#20302;?#26696;海?#35753;出空间,使这些企业提高劳动力价格。(?#22270;训?

路过

鸡蛋

鲜花

握手

雷人
分类:

行业动态

关键字: 改革 国民收入

免责声明 免责声明

     
今天nba新闻最新消息