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今年首批438亿地方债18日发行 暂停半年后重启

作者: 佚名  上传时间:2010-06-18  浏览:96
摘要:  在沉寂了半年之后,记者日前从财政部获悉,2010年地方政府债券将于18日招标,包括新疆、青海等9个省(?#23567;?#33258;治区)计划发行438亿元,其中3年期286亿元,5年期152亿元。   在沉寂了半年之后,记者日前从财政部获悉,2010年地方政府债券将于18日招标,包括新疆、青海等9个省(?#23567;?#33258;治区)计划发行438亿元,其中3年期286亿元,5年期152亿元。
  从发行的地方来看,中央政府仍在继续强力支持中西部发展。而对于地方政府而言,在地方融资平台的渠道被收紧后,各地的资金供给也比较紧张,但今年地方债的审批比去年更严格。有地方财政部门官员称,财政部今年对各地方分配的发债额度使用计划要先由预算?#23613;?#32463;建司进行审批,而去年只是备案不用审批。地方上报的计划需要非常详尽的列出使用地方债的具体项目,使用进度等内容。
  分析人士称,目前地方政府还本付息的压力很大,新增的融资需求也很多。需求上升的同时融资渠道却被紧紧扼住,贷款艰难、地方政府融资平台又备受关注。虽然地方政府负债飙升,但地方政府融资瓶颈意味着发地方债是最好的解决方案。
  据悉,对于今年的地方债的资金安排,财政部要求重点用于完成在建项目,严格控制用于新上项目;必须主要用于保障中央投资公益性项目地方配套,优先用于保障2009年后两批(第三、四批)中央投资公益性项目地方配套缺口;足额配套后债券资金尚有剩余的地区,能优先安排其他难以吸引社会投资的公益性建设项目,严格控制安排能够通过市场化行为筹资的投资项目。
  根据财政预算报告,今年财政部将代理地方发行2000亿元债券,并列入省级预算管理。
  业内专?#39029;?2000亿元的规模很小,但地方债的登堂入室,预示着探索地方融资“阳光化”这个目标已经很明确了。适时推出由中央代发的地方政府债券,能够在风险相对可控的条件下缓解地方政府融资难问题,是一个很好的尝试和选择。但解决地方政府融资?#35757;?#38382;题,根本出路在于深化财政体?#32856;?#38761;,同时拓宽地方政府的融资渠道,建设规范、高效、风险可控的地方政府债务融资平台。
  随着地方政府投融资平台的数量和融资规模的飞速发展,地方政府投融资平台的负债规模也在?#26412;?#33192;胀。大规模的投融资也给地方政府带来了居高不下的举债。
  中国社科院日前发布的金融蓝皮书,对地方政府融资平台的偿债能力进行了量化预测。蓝皮书认为,到2012年,地方政府融资平台偿债率将超过20%警戒线,达到26.6%,一直到2014年才能回落到警戒线。除了地方财政偿债?#23460;?#24551;凸显,政府融资平台引致银行信贷的安全问题也令人担忧。
  2009年地方融资平台过度融资造成的财政风险,业已引发政府和相关监管部门的警觉。
  日前,国务院发布了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》。《通知》明确,地方各级政府不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产或其他任何直接、间?#26377;问?#20026;融资平台公司融资行为提供担保。地方政府清理核实并妥善处理融资平台公司债务,并且对旗下融资平台公司清理分类。

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